受到近年来电商、自媒体等线上商业模式的腾飞，加之疫情等客观因素的影响，灵活就业在我国愈加常见。相对于有固定职业的职工，灵活就业人员多为无雇主人群，如何进行社会保障？不仅是他们本人所关心的，也逐步引起了政府重视。如十四五规划中谈到要“放宽灵活就业人员参保条件，实现社会保险法定人群全覆盖 ”。那么，我国参保制度包括哪些内容，灵活就业人员参保难的原因又有哪些呢？用友薪福社带大家一起了解。

所谓“五险一金”包括：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。其中，工伤保险和生育保险由单位承担，无个人承担部分。

五险中最核心的两个险种：养老保险和医疗保险，早在2011年实施的《中华人民共和国社会保险法》中就已明确灵活就业人员可以由个人缴纳基本养老保险和基本医疗保险的规定。原文参考如下：

第十条：

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。

第二十三条：

无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本医疗保险，由个人按照国家规定缴纳基本医疗保险费。

注意，在此时《中华人民共和国社会保险法》的规定中，针对失业保险、生育保险和工伤保险，覆盖范围并未包含“无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员”。

2018年8月，为深入贯彻落实党的十九大精神，建立多层次社会保障体系，根据《国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的意见》（国发〔2017〕28号）精神，积极探索灵活就业人员职业伤害保险，江苏省苏州市吴江区政府结合区实际情况印发《吴江区灵活就业人员职业伤害保险办法（试行）》。是全国首个突破户籍限制，将灵活就业人员全部纳入职业伤害保险的试点地区。

综上可见，针对灵活就业人员的社会保险在不断的丰富完善中。但是，我们也发现，在已推行的政策下，灵活就业人员参保率却很低。经过调查分析发现，影响当前灵活就业人员参保的问题可以概括如下：

一、灵活就业人员参保政策局限性大

现行参保政策存在的主要问题：一是缺乏全省及至全国统一政策。各地出台的灵活就业人员参保缴费政策不一，甚至只涵盖灵活就业群体中的某一部分人员，多为个体从业人员，且落实情况不够理想；二是设定15年缴费年限偏低；三是缴费基数与待遇脱节，导致参保人员投保积极性不高。

二、劳动力市场供大于求状况

这就使灵活就业人员不敢奢望社会保险。

在就业形势十分严峻的国情面前，劳动者从求职到就业一直处于弱势状态。灵活就业群体失业保险的缺失又加剧了对企业的依附与屈从。加上对参保制度知之甚少，往往只要求工资而不要求社会保险，勉强实现再就业情形。在签合同时和就业中，不知道该如何要求或争取社会保险待遇，也不知如何在社保机构办理参保缴费等相关事宜。

三、灵活就业人员参保制度性缺陷

灵活就业人员缴纳社保费的基数和比例与职工缴纳有所不同。按照国家规定，灵活就业人员的缴费基数是以当地的社平工资为基数，缴费比例养老保险为20%，医保为4%，全部由个人承担；而职工则是以个人工资为基数，缴费比例分别为，养老保险个人缴纳8%，所属单位缴纳20%，医保上则是个人缴纳2%，所属单位缴纳8%。且灵活就业人员无论收入是否达到，其缴费基数都是按照当地的社平工资，对于广大低收入的灵活就业人员来说，每月的负担较重。

综上可见，灵活就业者的收入具有不确定、不稳定性，且经济承受能力较弱，更需要低缴费基数且可灵活操作、方便简易的参保办法，才能支持其参保、刺激他们积极参保。

以上便是用友薪福社为您整理的关于我国参保制度与灵活就业人员参保难的原因分析，希望可以帮助有关人员对症下药，保护自身权益。